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【网上赌彩】阻扰环保执法人员进场检查,为啥很难构成妨害公务罪?


网上赌彩官网下载_编者按在执法人员的实践中,有些企业是没有办法拒绝接受环境执法人员的现场检查,企图逃避所涉及的责任的。企业在环境执法人员现场检查期间拒绝接受检查的,执法人员是否可以擅自进入现场进行检查?送《责令修正违法行为决定书》是拒收后入院检查的前置程序吗?拒绝接受检查的涉案人员能否被刑事拘留?如果出现这种情况,执法人员应该如何监管?这个问题不是特别明显。

现场检查具有强制和随机管理的执法人员能否进入检查取决于被检查单位的主观影响。根据《环境保护法》第24条,生态环境部门有权对企业进行现场检查。

《大气污染防治法》第29条,《水污染防治法》第30条,《土壤污染防治法》第77条,《固体废物污染环境防治法》第15条,《环境噪声污染防治法》第21条,个别污染防治法其他相关规定也有类似规定。可见,我国在环境法律制度中对现场检查制度有具体的规定。现场检查制度的法律意图是什么?全国人民代表大会常务委员会法制委员会对《环境保护法》第二十四条的答复进行了解释。

根据解释,“现场检查权是指行政机关进行日常监督活动和构建行政目的的基本的、普遍的权力”。解释还认为,现场检查制度具有“行政强制”和“一定随意性”的特点,即现场检查“不需要被检查单位同意”,“检查可以随时开始”。这种观点也可以在全国人大常委会法制委员会对个别污染防治法的解释中看到。

比如《大气污染防治法》第29条解释中写道“开展检查的部门和机构在监督检查过程中,实施的不道德行为是强制性的,被检查人不得拒绝接受”;在《水污染防治法》第30条的解释中,扩大了现场检查具有行政强制性质的观点。由此可见,执法人员能否进入检查是受被检查单位主观影响的。当事人以拖延、驱赶、滞留等方式拒绝接受或者阻挠现场检查的。执法人员有权强行进入检查。

责令改正是行政命令,不限于行政处罚程序。执法人员有权责令被检查单位纠正现场检查中的违法行为。在实践中,执法人员一般可以自由选择保留证据,然后关闭团队,然后由生态环境部门向企业交付《环境保护法》,并责令企业回应检查。

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有时候企业拒绝检查也不会是不道德的,会对涉案人员进行行政处罚或者公安机关行政拘留。以上提到的接队后再送《责令修正违法行为决定书》的做法,大多来自于对“的错误理解.拒绝接受监督检查,拒绝接受移交现场等。由主管部门责令改正.并处以20000元以上20万元以下的罚款”。

此类条款经常出现在其他单项污染防治法律中。如《责令修正违法行为决定书》第81条,《大气污染防治法》第93条,《水污染防治法》第70条,《土壤污染防治法》第55条等。总结起来,这些法律规定的句子结构如下:企业拒绝接受检查的,由主管部门责令改正,可以予以处罚。基于此,不少执法人员指出,如果企业拒绝接受检查,应由主管部门责令其做出《固体废物污染环境防治法》纠正。

这类条款本质上包括“主管部门责令改正”和“处罚”两部分。正确理解该条款的关键在于如何理解“主管部门责令改正”。

最后,根据《环境噪声污染防治法》第13条“专门从事现场执法人员的环境检查人员,在进行现场检查时,有权依法采取下列措施: (四)责令暂停或者缺失违法行为”,《决定书》第11条规定“现场检查中发现当事人有环境违法行为的,应当责令改正,明确提出不予调查,制作环境违法行为检查记录,责令改正内容,并按程序报告”。另外,行政处罚程序一般较长,因处罚而中止工程进度现场检查是不可能的,也是不合适的。由此可见,执法人员在拒绝现场检查时,可以口头行使生态环境部门的职权,责令企业纠正拒绝现场接受检查的违法行为。这种不道德的行政处罚是不道德的,送《环境行政处罚办法》责令企业纠正拒绝接受现场检查不是前置程序,是拒绝后入场检查的唯一自由选择。

企业拒绝接受检查的,很难正式确立妨害公务罪。妨害公务罪需要以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法继续履行职责的。

执法人员拒绝接受检查时,公安机关对涉案人员采取行政拘留,法律依据相对明确。限制法是《环境监察办法》第五十条的规定,即“有下列不道德行为之一的,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (二)阻碍国家机关工作人员依法继续履行职责的。因拒绝接受检查被拘役的,限于《环境执法人员行为规范》第二百七十七条规定的妨害公务罪,即“以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法继续执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”。

根据规定,包括妨害公务罪在内的“以暴力、威胁方法妨害公务”和“国家机关工作人员继续依法执行职务”应当同时正式成立。所谓“国家工作人员继续依法履行职责”包括主体合格、权限绝望、内容合法、程序合法四个方面。对应企业拒绝接受环境现场检查,环境执法人员应有执法权。

执法人员的不道德目的和内容不符合现场检查的规定,执法人员的程序不符合法定程序。所谓“以暴制暴”,在实践中一般结合当地现状,从几个方面进行参考认定:用于暴力手段对执法人员造成轻伤;使用暴力手段虽未导致执法人员轻伤,但手段恶劣或受到侵犯人身、破坏财产、破坏名誉、暴露隐私等言语威胁。阻碍了执法人员的现场检查,造成人群围观、交通堵塞,并造成现场公共秩序的严重恐慌;执法人员在执法过程中故意吞食或者损坏执法人员专用车辆和执法人员专用设备,造成经济损失2000元以上的;用作武器或以武器相威胁,妨碍执法人员;对于机动车擅自拖拉和碰撞执法人员的。因此,一般情况下,企业以拒绝接受检查为由,很难正式成立妨碍公务罪,不应刑事拘留。

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